湖北省人民当局办公厅关于印发

《湖北省加快场景造就与利用执行规划》的通知

鄂政办发〔2025〕43号

各市、、、州、、、县人民当局，省当局各部门：：

《湖北省加快场景造就与利用执行规划》已经省当局赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。

2025年12月1日

（此件删减公开）

湖北省加快场景造就与利用执行规划

为深刻贯彻党中央、、、国务院关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的决策部署，以场景创新为牵引，以规模利用为蹊径，系统性推动场景造就与利用，打造一批拥有全国影响力的综合性场景利用，融入和服务全国统一大市场，加快造就发展新质出产力，为湖北加快建成中部地域崛起的重要战术支点提供强劲动能，制订本执行规划。到2027年，实现场景供给能力大幅提升、、、场景驱动效应充分显露、、、场景创新生态全面优化；建成湖北场景创新服务平台，每年为企业提供1000次以上场景服务，进行100场以上对接推广活动，在全省领域内挖掘、、、征集、、、颁布1000个以上高质量场景需要，打造一批拥有全国影响力的标志性场景，推动一批湖北场景进入国度重点场景利用目录。

一、、、聚焦重点领域，打造多档次利用场景

（一）新领域新赛道场景布局

数字经济领域。挖掘数据身分潜能，支持数据分析、、、流通、、、安全等技术发展，丰硕数据产品与服务供给。索求元宇宙、、、虚构现切实办公、、、社交、、、消费、、、娱乐等领域的融合利用，深入数实融合。

人为智能领域。加强人形机械人、、、智能终端等推广利用，加快高价值利用场景造就盛开，服务科技、、、产业、、、消费、、、民生、、、治理等领域需要。

全空间无人系统领域。推动海陆空无人系统利用与尺度建设，发展文旅、、、物流、、、卫星服务等利用，拓展工业、、、农业、、、城市规划建设治理等领域无人系统利用，有序拓展低空经济等场景。

生物医药领域。聚焦人为智能制药、、、医药合同外包服务、、、药品上市许可持有人平台服务、、、中药材良种选育等领域。

清洁能源领域。聚焦新型能源，加快构建绿色能源系统，推动绿色低碳转型发展。

（二）产业转型升级场景建设

制作业领域。聚焦光电子信息、、、智能网联汽车制作与服务、、、现代化工等领域及智能制作、、、绿色制作、、、服务型制作、、、高端设备制作、、、新资料领域，推动制作业迈向高端化、、、智能化、、、绿色化。

交通运输领域。发展智能交通治理、、、车联网、、、智能调度等场景，优化城市交通结构，拓展国际航班空运行运、、、城市货运中转职能。

智慧物流领域。发展智慧公路、、、港航、、、物流枢纽与园区，索求物流新模式和公铁、、、水水、、、铁水智慧联运。利用仓配运智能一体化、、、数字孪生等技术，创新无人运输、、、装卸、、、配送、、、仓储等场景。

现代农业领域。聚焦设计育种、、、生物育种、、、现代农产品加工、、、村落一二三产业融合、、、现代设施农业、、、智能农机设备、、、智慧农业等领域，加快打造新时期“鱼米之乡”。

（三）行业领域场景深度利用

应急治理领域。聚焦应急接济数字化场景，利用智能感知、、、无人接济、、、航空接济等技术设备，提升灾害监测预警、、、指挥通讯、、、抢险接济、、、物资供给能力。

安全出产领域。聚焦矿山安全、、、施工安全领域，构建智能化矿山、、、智慧工地、、、施工动态数字孪生模型等利用场景。

智慧水利领域。推动“天空位水工”一体化监测感知、、、水网工程建设治理、、、江河湖库放哨等利用场景盛开，提升流域智能防洪、、、水网智能调度、、、河湖库立体空间智能监管、、、水利工程智能运管等能力。

林业领域。加强低空、、、遥感等技术融合利用，发展林草湿荒调查监测、、、生态治理、、、；び朐趾Ψ乐蔚瘸【，提升国度公园、、、天然；で燃嗖庋不に。

（四）创新社会治理服务综合性利用场景

政务服务领域。聚焦智能预约、、、智能身份认证、、、智能审批、、、智能监管领域，实现“数据多跑路、、、人民少跑腿”。

智慧城市领域。聚焦智慧社区、、、市政交通、、、城市智能中枢、、、城市运行治理领域，推动城市治理系统和治理能力现代化。

村落建设领域。盛开一批和美村落、、、数字村落建设场景，提升信息化利用水平，健全基层智慧治理和服务尺度系统。

（五）丰硕民生领域利用场景

医疗卫生领域。集成大数据、、、物联网、、、脑机接口等技术及医疗机械人等设备，创新智慧医疗、、、健康征询、、、辅助诊断、、、远程医疗、、、用药审核等利用场景。

养老助残托育领域。拓展智能可穿戴设备、、、远程服务系统、、、在线家庭医生等利用场景，打造科技助残、、、家政服务、、、托育照护、、、康复医疗等生涯服务场景。

文化和游览领域。推广数字技术利用，集成数字演艺、、、数字艺术、、、沉浸式履历等业态，建设急剧通畅、、、预约预约、、、智能向导、、、客流治理、、、虚构浏览相融合的数字文旅场景。

跨界融合消费领域。加强贸易、、、文化、、、游览、、、体育、、、健康、、、交通等消费融合，造就互联网、、、5G、、、虚构现实等技术利用场景。激励建设智慧街区、、、智慧商圈等履历式消费场所。

二、、、创新场景供给模式，推进资源高效配置

（六）造就和盛开综合性重大场景。聚焦国度重大战术部署和前沿技术领域，协同分歧区域、、、分歧主体资源，系统性发展技术、、、产品、、、设备、、、基础设施、、、贸易模式、、、政策制度等综合性验证，加快将来产业系统天生，推动在全空间无人系统、、、人为智能、、、清洁能源等新领域中阐扬重要作用。

（七）支持重点产业全链条盛开。萦绕产业行业全链条发展场景造就和盛开，制订行业尺度，引领行业场景创新方向，推动产业关键技术产品、、、配套基础设施、、、贸易模式、、、制度政策等集成式验证和系统化利用。强化“链主”企业职位，激励盛开真实的出产、、、运营与服务场景，提供配套基础设施验证环境，整合产业链高低游场景机遇，主导形成产业链级的集成场景，协同全产业链转型升级。

（八）推动国有企业盛开主业领域场景。激励中央企业、、、处所国有企业盛开主责主业真需要、、、真场景。萦绕社会民生重点领域，结合科技企业发展场景共创。萦绕能源、、、通讯、、、制作等实体经济领域，聚焦产业升级、、、产品创新、、、供给链不变等造就和盛开场景。

（九）疏导各类市场主体共建协同共享场景。阐扬企业科技创新主体作用，加强“政产学研金服用”融合创新，发展结合研发、、、验证、、、利用与孵化。强化场景创新主体造就，支持企业结成“共生共创”共同体，吸引民营企业、、、中小企业和科研院所发展协同创新。支持草创型科技企业造就创新型场景，参加各类场景验证。推动高校院所为场景创新提供高水平研发支持，专业服务机构为创新活动提供关键身分与专业服务，形成“共同投入、、、共同收益”共创机制。

（十）支持加强特色场景开发。挖掘特色资源，造就合用于新技术新产品早期验证的利用场景，萦绕重点产业、、、重点区域、、、重大载体盛开特色场景。支持打造一批“超等场景”和“网红场景”试验区，因地制宜布局一批处所特色场景试验区。

（十一）依附重大项目活动造就盛开场景。萦绕重大项目、、、重大工程、、、重要会议活动，打造拥有示范引领作用的重大利用场景。疏导铁路、、、水利、、、能源等领域重大项目和活动会、、、展览会等重大活动场景造就和盛开。支持将场景创新纳入省级重大项目前期论证和规划设计环节，带头新技术、、、新产品、、、新模式在重大项目中率先利用。

三、、、提供关键身分支持，优化场景创新生态

（十二）夯实数据底座。成立数据身分市场化配置机制，推进数据资源高效流动和价值开释。加快湖北公共数据盛开平台建设，打造场景数据底座，高质量提供政用、、、商用、、、民用全领域场景数据。在保险安全和隐衷的前提下，制订公共数据分级分类盛开清单，有序盛开公共数据资源。推动当部门门、、、国有企业带头盛开数据，激励民营企业参加数据开发利用。

（十三）强化多元化金融服务。构建“当局疏导基金+市场化风险投资+专项信贷支持”的多元化金融服务系统，两全使用省级专项资金及当局投资、、、贴息、、、采购等方式支持场景造就与利用。阐扬当局基金“风险赔偿”与“信誉增信”作用，疏导金融机构使用“场景贷”“科技险”等多样化工具，吸引社会本钱“投早、、、投小、、、投硬科技”。支持数字业务企业通过刊行企业债券及ABS、、、并购重组、、、上市等方式，为场景项目规；米⑷胱式鸹钏。

（十四）前瞻布局配套基础设施。在城市更新、、、产业园区建设中前瞻性布局数字基础设施与利用场景载体，打造一批场景创新试验区，集中配套政策措施，为智慧交通、、、无人配送等复杂场景提供集成化测试环境和落地前提。萦绕脑机接口、、、具身智能、、、6G等前沿领域布局一批小试中试基地平台，提供场景创新“概念验证场”。

（十五）强化人才保险。加大“场景驱动型”人才引育力度，重点引育复合型高端人才。激励“揭榜挂帅”与“柔性引才”，支持高！！、、、科研院所的科研人员通过技术入股、、、兼职创新等方式深度参加场景项目，赋予人才更大技术路线决定权和资源调度权。

（十六）搭建场景服务一体化平台。依附省科创供给链平台建设场景创新服务平台，打造“线上线下场景颁布厅”。激励当局机构、、、企业、、、高！！、、、金融机构、、、科研院所等入驻平台，集聚供需两端多元主体。分类构建数字经济、、、医疗卫生、、、教育培训、、、文化游览等多档次主题场景库，推动场景集约化展示利用。打造多渠道传布矩阵，利用数字孪生等技术构建虚构展馆，同大赛、、、展会等活动一体化融合推介。

四、、、成立评估机制，推进场景持续优化

（十七）成态度景评价指标系统。组建专家征询委员会，从技术先进性、、、经济效益、、、社会效益、、、推广价值等维度成态度景评价指标系统，奉行“场景清单+需要清单+能力清单”三张清单治理模式，定期评估、、、动态优化场景建设和支持政策措施。

（十八）发展规制和监管场景验证。阐扬场景在各类鼎新试点中验证制度政策、、、治理规定、、、监管系统等方面的作用，持续美满有关尺度系统，在特定场景下发展监管验证测试。通过场景创新检验验证，为制度鼎新提供实际凭据。

（十九）成态度景迭代机制。依照“竞争择优、、、高效迭代”的准则，持续优化场景设计和执行规划，通过“跑马机制”，造就更多高价值场景，美满场景退出机制，梳理总结场景知识库和案例集。

五、、、强化组织执行，推动场景落地见效

（二十）加强场景征集与筛选，实现高效供给。分领域制订场景遴选尺度，通过“自上而下”征集颁布和“自下而上”申报推荐相结合的方式，对场景进行筛选和优先级排序，常态化征集、、、遴选、、、颁布场景创新“三张清单”和标杆案例。

（二十一）加强场景颁布与对接，实现精准匹配。尝试“月度颁布、、、季度推介、、、年度评比”制度，滚动更新清单和案例目录。依附现有高规格会议活动平台，进行场景创新较量，实现“有会有展必有场景”。激励国有企业、、、民营企业与行业协会等进行场景盛开日、、、场景沙龙等活动，推动场景精准对接、、、高效匹配。

（二十二）加强场景建设与测试，实现有效验证。支持高！！、、、科研院所与企业共建场景尝试室，发展前沿技术场景创新试点。发展场景征询、、、场景设计、、、场景测试、、、场景评估等专业服务机构，支持传统服务机构拓展场景创新服务业务。

（二十三）加强场景宣传与推广，实现标杆引领。每年遴选一批典型案例和最佳实际发展宣传推介。建设一批场景展示中心，全方位展示场景推广价值。承办全国性场景创新活动，擦亮场景创新“湖北名片”。

六、、、保险措施

成立跨部门协同机制，协排解决场景造就利用中的重大问题，分领域制订政策措施，推动当局机构、、、事业单元首购首用，推进首台（套）、、、首批次、、、首版次推广利用，形成工作合力。打造平正盛开市场，充分阐扬市场在场景资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，推进各类主体平正高效参加场景资源配置和开发利用，推动场景资源全领域、、、全链条、、、全社会盛开。营造包涵审慎环境，成立“沙盒监管”机制，索求场景使用权、、、收益权等权利分配机制创新，强化场景创新知识产权；，对新技术新产品依法依规执行“包涵期”治理和柔性监管。